西安市房屋管理局
2006年工作总结和2007年工作思路

一、2006年的工作回顾

　　今年，我局在市委、市政府和局党委的正确领导下，党员干部和职工群众深入落实“四化”发展理念，振奋精神，狠抓落实，各项工作始终保持着良好的发展势头。

（一）继续贯彻落实中央宏观调控政策措施和国家、省、市建设工作会议精神，完善预售审批制度，加快和完善我市房地产信息系统建设，加强房地产市场运行分析监测和引导。截至10月底，我局审批核发商品房预售许可证103件，预售面积为493万平方米。我市新建商品房销售42000余套，销售面积447万平方米，销售金额149亿元。住房均价3335元/平方米，同比增长2.5%，低于5%的全年控制指标。申请并取得政府房地产信息系统建设资金495万元。完成各项收入1.73亿元，完成全年任务的81%。上缴财政房屋交易契税收入1.2亿元，提前完成全年税收任务。二手房交易面积43.28万平方米，在国家宏观调控的大环境下，仍然完成全年任务的43%。

（二）落实市委、市政府提出的“安置先行、安置到位”的要求，采取扩大拆迁安置资金监管范围、落实城市房屋拆迁基准价、重置价审批，提高现房安置比例等举措，创造条件，逐步实现“安置先行、安置到位”。截止10月底，核发拆迁许可证23个，审批城市房屋拆迁总面积22.51万平方米，比去年下降78%。拆迁总户数2725户，比去年下降43%。监管拆迁安置资金2亿元，监管率达到100%，当年安置率达到48%。

（三）加大房屋办证力度，搞活住房二级市场。完善房屋权属登记制度，规范登记行为。截止10月底，房屋权属登记发证58961件，完成全年任务的60%。分丘测量土地面积6674159平方米，分户测量92181户，非成套建筑面积360万平方米。

（四）加大经济适用住房建设力度，加强廉租住房制度建设，搞好住房租赁补贴发放和廉租住房实物配租工作。截至10月底，经济适用住房新开工面积146.42万平方米，已竣工面积108.86万平方米，完成投资18.4亿元，分别完成全年任务的86.36%,83.73%和108.23%。其中，开发企业实施的经济适用住房竣工41万平方米，是去年全年的3.1倍，取得较大进展。廉租住房制度建设稳步推进，力争年底前对6186户住房租赁补贴发放到位，90套廉租房分配完毕。

（五）做好直管公房修缮管理和防汛工作，将危房排险工作解决在汛期来临之前，确保住户安全。截止10月底，修缮直管公房4.2万平方米，完成工作量425.1万元。修缮改造特危房1.2万平方米，拨付抢修资金85.97万元，实现了汛期群众住房安全率达到100%。

（六）加强物业管理从业人员的岗前培训，加大物业小区创卫力度，创建国家级、省级、市级优秀示范文明小区。今年我局组织上报国家级、省级示范项目及市级文明小区共37个，比去年增加10个，增幅达37%。前三季度创卫工作受到市创卫办的好评。

（七）贯彻《物业管理条例》，规范物业管理市场行为，扩大物业管理覆盖面；遵循“业主所有、专户储存、政府监管、规范使用”的原则，规范专项维修资金的归集、管理使用。截至10月底，归积房屋维修资金总额7100余万元，完成全年任务的71%。

（八）落实市政府关于加强房屋租赁市场综合管理有关问题的批复，搞活和规范住房二级市场。落实房屋租赁协税办法，做好房屋租赁摸底调查工作和“整顿办”督查工作，建立执法工作程序，抓好商业铺位租赁整顿工作。截止10月底，房屋租赁登记2434户，完成全年任务的60%。调查摸底10404户，累计完成调查摸底32404户。

（九）深化住房制度改革，狠抓集资建房和公房出售工作。截止11月10日，审批单位集资建房方案25个，103栋住宅，9944套，面积109.96万平方米，集资额达19.05亿元；审批公有住房出售方案56个，4561套，面积35.08万平方米；审批公有住房标准价向成本价过渡方案5个，217套，面积4.46万平方米。

（十）按照“同步进行、整体包装、分步实施”的改制思路，稳步推进改制工作。四个面临改制的房管单位都充分认识到，改制是大势所趋，不改制就没有出路。都结合自身实际制定了改制方案，完成了清产核资工作，争取年底前更改名称换牌子。

二、2007年的思路和措施

　　对2007年度的工作，局党委进行了认真研究，工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和省委十届九次、十次全会、市委十届十次、十一次全会以及国家、省、市建设工作会议精神，以加快发展、科学发展、和谐发展、创新发展为主题，践行“四化”理念，以促进住宅与房地产业发展为中心任务，狠抓工作落实，推动我局各项工作更快、更好地向前发展。工作措施如下：

（一）规范发展房地产市场，活跃二手房交易。加强房地产市场运行分析监测和指导，严把商品房预售许可证关，加大对违法案件的查处力度，有效地规范商品房市场秩序。完善和简化现有工作程序，特别是二手房交易，要简化手续，使住房二级市场真正活跃起来，让不动产动起来。通过搞活住房二级市场，规范房屋租赁市场，把房地产交易税培育成财政收入的重要来源。

（二）加大住房建设力度，解决好普通群众的住房问题。根据《西安市经济适用住房管理办法》和集资建房的有关规定，加强对经济适用住房、集资建房的管理力度，确保市场健康有序。要以推进经济适用住房项目整体进展为重点，抓计划、促开工、保竣工，实现我市经济适用住房良性发展。要加强项目管理，加大项目督导，加速项目运转，保证经济适用住房的各项政策到位，科学管理的各项措施到位，老百姓的各项实惠到位。
（三）建立联合管理机制，规范房屋租赁市场。落实市政府关于加强房屋租赁市场综合管理有关问题的批复，搞活和规范住房二级市场。加强研究和协调，逐步建立起工商、公安、税务、房管等部门联合管理机制。以非住宅为重点，在全市范围内开展房屋租赁登记备案工作，达到维护正常社会秩序和经济秩序，增加政府财政收入的目的。

（四）解决好拆迁难的问题。落实市委、市政府“安置先行”原则，防止出现新的拆迁安置遗留问题；把单位拆旧建新行为纳入拆迁安置管理范围，严格审核单位建房和安置住房的方案，逐步规范单位拆迁安置行为；采取提高拆迁安置资金监管额度和现房安置比例，落实城市房屋拆迁基准价等新举措，控制城市房屋拆迁规模，减少被动性住房需求，把房屋拆迁规模控制在今年水平以内。

（五）解决好办证难问题。做好政策调研，采取得力措施解决群众反映的办房产证难的问题；对于已经建成入住、住用安全、产权清晰的房屋，在符合大的城市规划的前提下，降低办证门槛，准予权属登记；要采取加强宣传，依法引导，积极督办，媒体曝光等手段，冲破房改房办证难、上市难的束缚，为房改房全面上市创造条件。

（六）解决好物业管理难的问题。认真贯彻《物业管理条例》，扩大物业管理覆盖面；遵循“业主所有、专户储存、政府监管、规范使用”的原则，规范专项维修资金的归集、管理和使用；规范和加强前期物业合同备案、前期物业招投标工作；引导业主依法维权和业主委员会依法行使权利；要加强物业管理从业人员的岗前培训，加大物业小区创卫力度；积极开展物业小区创建国家级、省级、市级优秀示范文明小区活动，为广大市民营造和谐舒适的居住环境。

（七）加快危旧房改造项目实施步伐。抓住公房改造这个机遇，促进房地产开发和住宅业的发展，做大做强局属各企事业单位。做好新建丈八北路，纬二十六街，南小巷等5个经济适用房小区的建设用地和资金的落实。积极联系土地、规划等部门，把好事办实、实事办好。

（八）坚持积极稳妥的原则，稳步推进改制工作。认真落实市事业单位分类改革领导小组对我局事转企批复精神，做好评估和清产核资和各项费用的测算汇总工作，做好改制资金的落实，制定好房管单位事转企改革实施方案，为顺利改制奠定基础。

（九）通过开展加强机关作风建设活动，促进领导干部和机关工作作风明显转变，服务意识明显增强，自身形象明显改善，办事效率明显提高。按照《行政许可法》及《依法行政实施纲要》的要求，进一步落实我局行政执法责任制，规范行政行为，完善工作程序，提高工作效率。

（十）加强党风廉政建设，推进各项工作开展。继续加强党风廉政建设，认真贯彻落实上级纪委全会及政府廉政工作会议精神，全面落实《2006年纪检监察工作安排意见》的各项工作任务。积极贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强党风廉政教育，进一步强化领导干部廉洁自律意识，筑牢党员干部的道德防线；制定公开透明、便于操作、易于监督的制度和规定，进一步完善监督制约机制；加强监督检查，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严防违法违纪案件的发生；同时结合共产党员先进性教育活动整改工作，建立长效机制，努力提高全局调控市场的能力、服务社会的能力、依法行政的能力和拒腐防变的能力，推动我局各项工作再上新台阶。