国务院对《总体规划》批复要求，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，有重点地发展特色产业，按照合理布局、集约发展的原则，不断完善公共服务设施和城市功能，逐步把西安市建设成为经济繁荣、设施完善、生态良好，富有历史文化特色的现代化城市。

　　城市总体布局

　　九宫格局、棋盘路网 构建“一城、一轴、一环、多中心”

　　西安市要在《总体规划》确定的10108平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。进一步优化主城区“九宫格局、棋盘路网”等传统布局，逐步完善主城区功能，强化主城区与周边城镇的经济联系。要按照城乡统筹发展的要求，有重点地发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，逐步形成布局合理、功能明确、结构完善的市域城镇体系。

　　西安市域城镇体系将形成主城区、中心城镇、镇三级城镇体系结构，形成分工合理、高效有序的网络状城镇结构。规划在西安市域范围内，构建“一城、一轴、一环、多中心”的市域空间布局。

　　城市规模

　　到2020年，主城区城市人口控制在528.4万人以内

　　到2020年，主城区城市人口控制在528.4万人以内，城市建设用地控制在490平方公里以内，人均城镇建设用地为92.73平方米左右。

　　根据第四次整体规划，西安市城市职能为国际旅游城市；新欧亚大陆桥中国段中心城市之一；国家重要的科研、教育、现代制造业、高新技术产业和国防科技工业中心；陕西省政治经济文化中心，“一线两带”的核心城市。

　　积极引导人口的合理分布，防止城市人口规模盲目扩大。坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地，合理开发利用城市地下空间资源。(华商网)